EDLP Cederna Garalur 2014-2020 2018-12-13T11:02:29+00:00

Estrategia de Desarrollo Local Participativo (EDLP) Cederna Garalur 2014-2020

Las Estrategias de Desarrollo Local Participativo (EDLP) son el instrumento definido desde la Unión Europea para impulsar el desarrollo económico y social de los territorios rurales europeos, poniendo el foco en las comunidades locales, que diseñan y gestionan las políticas de desarrollo local a través de los Grupos de Acción Local.

La EDLP Cederna Garalur 2014-2020 posee una dotación finaciera de 5.997.990,06€, cofinanciada por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) de la Unión Europea y Gobierno de Navarra.

La EDLP Cederna Garalur 2014-2020 recoge 38 necesidades territoriales, identifica 5 ejes de trabajo y 61 líneas de actuación.

Desde 1991, el programa europeo “LEADER” ha sido el pilar fundamental en las políticas de desarrollo rural de la UE para hacer frente a los retos económicos, sociales y ambientales del mundo rural europeo en el s. XXI.

Desde 2007, este programa se ha financiado a través del Eje 4 del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER), y desde 2014 han evolucionado hacia las “Estrategias de Desarrollo Local Participativo” (EDLP) de cada territorio.

Una vez definido el Programa Marco, cada país y región elabora sus Programas de Desarrollo Rural, adaptando las prioridades establecidas por la UE a sus necesidades y prioridades particulares.

En la Comunidad Foral, Gobierno de Navarra define  el PDR Navarra 2014-2020  “como uno de los principales instrumentos  para el impulso y apoyo de las políticas que se pretenden llevar a cabo en el medio rural, realizando un especial énfasis en la restauración, preservación y mejora de los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura, la promoción de la eficiencia de los recursos y el paso a una economía baja en carbono, capaz de adaptarse al cambio climático en los sectores agrícola, alimentario y forestal“.

El PDR Navarra 2014-2020 fue aprobado mediante Decisión (2015) 8143 de la Comisión el 18 de Noviembre de 2015.

A su vez, la medida 19 del PDR Navarra 2014-2020 prevé las Estrategias de Desarrollo Local Participativo (EDLP), que deben ser desarrolladas por los Grupos de Acción Local en colaboración con sus comunidades locales.

En la Montaña de Navarra, Cederna Garalur gestiona la EDLP de la Montaña de Navarra.

Según la UE, las Estrategias de Desarrollo Local Participativo “son el conjunto coherente de operaciones cuyo fin es satisfacer objetivos y necesidades locales, y que contribuyen a la realización de la estrategia de la UE para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, diseñador y puesto en práctica por los Grupos de Acción Local.”

Las EDLP ponen el foco en las comunidades locales, que son quienes deciden el diseño y gestión de las políticas de desarrollo local.

En la Montaña de Navarra, la Asociación Cederna Garalur lleva desde hace más de 25 años asumiendo la tarea de definir e implementar las estrategias de desarrollo local, con el objetivo de fortalecer el tejido económico y la red de servicios públicos así como la calidad de vida de la ciudadanía, evitando el despoblamiento rural.

Para ello, emplea la metodología LEADER del “bottom-up”, colaborando estrechamente con los agentes económicos, sociales y políticos de nuestro territorio para convertir las demandas, necesidades y oportunidades en estrategias y proyectos concretos que les den respuesta. De esta manera, Cederna Garalur se ha convertido en el foro de encuentro de los agentes económicos, sociales y políticos de la Montaña de Navarra, convirtiéndose en una herramienta indispensable en el desarrollo local, que aglutina el conocimiento del territorio, identifica necesidades, comparte experiencias y ofrece soluciones, optimizando recursos.

La experiencia de Cederna Garalur en la gestión de los sucesivos programas LEADER desde 1991 demuestra que como Grupo de Acción Local, la Asociación es el instrumento idóneo en el diseño de la ejecución de la EDLP, ya que aumenta la capacidad de actuación , adopta un enfoque integrador del conjunto del territorio, y optimiza recursos.

Entre los años 2013-2014 Cederna Garalur impulsó el proyecto LANIN-G, con el objetivo de desarrollar un nuevo modelo de gobernanza local basada en la participación local y la cooperación. LANIN-G sirvió para definir las dinámica de las reuniones participativas locales, identificar agentes, focalizar las problemáticas comarcales en temas concretos, identificar líneas de actuación en cada comarca, priorizar dichas líneas y definir proyectos para desarrollarlas, en colaboración con las entidades locales, empresas, asociaciones, centros educativos e incluso particulares.

Esta metodología de trabajo, que implementa la filosofía LEADER “bottom-up” fue muy útil para implementar la Estrategia de Desarrollo Local Participativo Cederna Garalur 2014-2020, en un complejo proceso  de elaboración, contraste y mejora de propuestas en las que se involucró al máximo número de entidades e instituciones de la Montaña de Navarra, con el fin de desarrollar una estrategia para el desarrollo global del territorio de la Montaña de Navarra a partir de las problemáticas locales y comarcales.

Las cifras para la elaboración de la EDLP:

  •  5 DAFOS sectoriales: sector primario y energía; industria; patrimonio; turismo, comercio y servicios; calidad de vida.
  • 18 documentos e informes consultados.
  • 7 mesas de trabajo territoriales.
  • 4 mesas de trabajo sectoriales.
  • 227 entidades públicas y privadas implicadas.

El documento final fue aprobado por los socios de la Asociación Cederna Garalur en Asamblea general el 22 de Marzo de 2016. En Junio de ese año, la EDLP Cederna Garalur 2014-2020 fue aprobada por el Departamento de Diversificación Rural  de la Dirección General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería de la Comunidad Foral de Navarra.

La EDLP Cederna Garalur 2014-2020 se corresponde con la Medida 19 “Apoyo para el desarrollo local LEADER (Desarrollo Local Participativo)” que se gestiona a través de los Grupos de Accción Local del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020 (Submedida 19.02.01) conforme a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, del 17 de Diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo (FEADER).

La EDLP Cederna Garalur 2014-2020 posee una dotación finaciera de 5.997.990,06€, 3.898.694,09€ (el 65%) financiado por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) de la Unión Europea, y 2.099.296,77 (35%) por Gobierno de Navarra.

Los objetivos de la EDLP 2014-2020 son:

  • La creación de empleo, en los sectores tradicionales como el agrícola, ganadero o forestal, así como el apoyo al emprendimiento y a las PYMES para la diversificación de su actividad, a través de la formación y la innovación.
  • La utilización eficiente de los recursos naturales, a través de la recuperación, mantenimiento, conservación y puesta en valor y explotación sostenible del patrimonio histórico-artístico, cultural, arquitectónico y medioambiental de la Montaña de Navarra.
  • La mejora de los servicios públicos y la calidad de vida de la población, con especial atención a los colectivos más desfavorecidos o en riesgo de exclusión.

Estos tres objetivos se desarrollan a través de 61 medidas agrupadas en 5 ejes de actuación:

  1. Mantenimiento y consolidación de la población, a través del desarrollo de servicios que mejoren la calidad de vida en el medio rural y eviten el despoblamiento.
  2. Desarrollo del sector primario y de la silvicultura.
  3. Explotación eficiente y sostenible de los recursos naturales, así como medidas de ahorro y de eficiencia energética.
  4. Desarrollo del sector servicios, turismo y comercio, y aprovechamiento sostenible y puesta en valor del patrimonio
  5. Fortalecimiento del sector industrial y apoyo a la creación y consolidación de empresas.

Los proyectos o acciones que deseen beneficiarse de la EDLP Cederna Garalur 2014-2020 deben encuadrarse en algunas de siguientes líneas de actuación, recogidas en los siguientes ejes estratégicos:

EJE 1. Mantenimiento y consolidación de la población, prediante la provisión de servicios que calidad que aseguren un nivel de vida adecuado y eviten el desploblamiento rural.

  • Mantenimiento y consolidación de la población
  • Acciones dirigidas a garantizar servicios de calidad con el objeto de  consolidar y mantener a la población en el territorio y proporcionar un nivel de calidad adecuado a todos los colectivos con especial atención a colectivos desfavorecidos

EJE 2. Desarrollo del sector primario y  la silvicultura competitivos, innovadores y sostenibles en el territorio.

  • Favorecer la competitividad, innovación y comercialización en el sector primario.
  • Promoción y difusión para la consolidación del sector.

EJE 3 .Uso sostenible y explotación eficiente de los recursos naturales, así como medidas de ahorro y eficiencia energética.

  • Explotación eficiente de los recursos naturales.
  • Apoyo al aprovechamiento de los recursos naturales como fuente de energía fomentando la utilización de las energías renovables  en el territorio.

EJE 4. Desarrollo del sector servicios y valorización del patrimonio.

  • Apoyo a iniciativas de desarrollo e implantación de estrategias de valorización de productos y recursos del territorio.
  • Impulso del desarrollo de un sector turismo coordinado y sostenible.
  • Promoción y apoyo de actuaciones dirigidas al desarrollo de nuevas iniciativas de comercio local, profesionalización y consolidación del comercio y la artesanía existente en el territorio.

EJE 5. Fortalecimiento del sector industrial e impulso a la creación de empresas y empleo.

  • Acciones para fortalecer y consolidar el sector industrial.
  • Fortalecimiento del sector industrial e impulso de creación de empresas y empleo.

Atendiendo a la naturaleza económica del proyecto, la EDLP Montaña de Navarra distingue entre proyectos productivos y no productivos:

Proyectos  productivos:

  • Consisten en inversiones y/o producción de bienes o servicios cuyo objetivo principal es la actividad económica.
  • Pueden presentarse: empresas constituidas por una o varias personas físicas; sociedades mercantiles, sociedades agrarias de transformación, cooperativas, sociedades anónimas laborales, así como otras sociedades con personalidad jurídica reconocida: fundaciones, asociaciones, consorcios, sindicatos.

Proyectos no productivos:

  • Consisten en inversiones y/o producción de bienes y servicios que no constituyen en sí mismos una actividad con un beneficio económico directo.
  • Pueden presentarse: personas físicas, entidades públicas locales, así como otras sociedades con personalidad jurídica reconocida: fundaciones, asociaciones, consorcios, sindicatos.

Cederna Garalur abre al menos una convocatoria anual de ayudas, y publica en el Boletín Oficial de Navarra sus bases reguladoras, así como el importe global de la ayuda y la tipología de proyectos incluidos o excluidos de las convocatorias.

La concesión de las ayudas se hará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva.

Una vez finalizado el plazo de solicitud de la ayuda, si la ayuda total solicitada por todos los proyectos supera el importe de la ayuda subvencionable en la convocatoria, se procederá a al baremación de los proyectos presentados, de acuerdo a los criterios de valoración que se fijan en las bases reguladoras.El procedimiento de concesión de estas ayudas será el de concurrencia competitiva, de modo que se realizará una comparación de los proyectos presentados, una vez finalizado el plazo de solicitud de ayuda, a fin de establecer una prelación entre los mismos, de acuerdo con los criterios de valoración y priorización que se fijan en las bases reguladoras.Una vez valoradas todas las solicitudes, se adjudicarán las ayudas en orden descendente de puntuación hasta agotar la dotación económica fijada en la convocatoria.

En todo caso, las ayudas concedidas estarán sujetas a los siguientes límites:

  • Para proyectos productivos, el 30% del importe (suvbvencionable), con un importe máximo de 50.000€
  • Para proyectos no productivos, el 70% del importe subvencionable, con un importe máximo de 50.000€.

Contacto:

  • Edurne Elso. Técnica de PDR. Tlf: 669 70 45 06. Correo electrónico: eelso@cederna.es.